-1-

ط§ظ„ط­ط±ط§ظƒ ط§ظ„ط«ظˆط±ظٹ ط§ظ„ط´ط¹ط¨ظٹ ظپظٹ ط§ظ„ط£ط±ط¯ظ†طŒ ظٹطھط®ظ…ظ‘ظژط±طŒ ظˆظٹط²ط¯ط§ط¯ ظƒظ„ ظٹظˆظ….

ظˆط§ظ„ط­ط±ط§ظƒ ط§ظ„ط«ظˆط±ظٹ ط§ظ„ط´ط¹ط¨ظٹ ظپظٹ ط§ظ„ط£ط±ط¯ظ†طŒ ظٹظ†طھط¸ط± ط¨طھط£ظ…ظ„طŒ ظˆطھط¨طµط± ظ†طھط§ط¦ط¬ ط§ظ„ط«ظˆط±ط© ظپظٹ طھظˆظ†ط³طŒ ظˆظ…طµط±طŒ ظˆظ„ظٹط¨ظٹط§طŒ ظˆط§ظ„ظٹظ…ظ†طŒ ظˆط³ظˆط±ظٹط§. ظˆط¥ظ† ظƒط§ظ† ظپظٹ ط§ظ„ظ†ظ‡ط§ظٹط©طŒ ط³ظٹطھط®ط° ط®ط·ظˆط§طھظ‡  ط§ظ„ط®ط§طµط© ظ„ظˆط­ط¯ظ‡طŒ ظƒظ…ط§ ظ‚ط§ظ„ ط§ظ„ط´ط§ط¹ط± ط§ظ„ط¹ط±ط§ظ‚ظٹ ط³ط¹ط¯ظٹ ظٹظˆط³ظپ:

 "ط£ط®ط·ظˆ ظ…ط¹ ط§ظ„ظ†ط§ط³طŒ ظˆظ„ظƒظ† ط£ظ…ط´ظٹ ظˆط­ط¯ظٹ".

 ظپظ„ظƒظ„ ط¨ظ„ط¯ ظ…ظ† ط§ظ„ط¨ظ„ط¯ط§ظ† ط§ظ„ط¹ط±ط¨ظٹط© ط¸ط±ظˆظپظ‡ ط§ظ„ط®ط§طµط©طŒ ظˆظ…ط´ط§ظƒظ„ظ‡ ط§ظ„ط®ط§طµط©طŒ ظˆط±ط¤ظٹطھظ‡ ط§ظ„ط®ط§طµط©طŒ طھط¬ط§ظ‡ ط§ظ„ظ…ط³طھظ‚ط¨ظ„ ط§ظ„ظ‚ط±ظٹط¨طŒ ظˆط§ظ„ط¨ط¹ظٹط¯.

-2-

ظٹظ‚ظˆظ„ ظ‡ظٹط¬ظ„طŒ ط¥ظ† ط§ظ„ظپظƒط± ظٹط¬ط¨ ط£ظ† ظٹط¹ط¨ط± ط¹ظ† ط°ط§طھظ‡ ط¨ظ„ط؛ط© ط§ظ„ظ…ظپظ‡ظˆظ… ((Conceptظ„ط§ ط¨ظ„ط؛ط© ط§ظ„ظˆط¬ظ’ط¯ ط§ظ„ط¯ظٹظ†ظٹ ط£ظˆ ط§ظ„ط³ظٹط§ط³ظٹ. ط¨ظ…ط¹ظ†ظ‰ ط£ظ† ط§ظ„ظپظƒط± ط§ظ„ط³ظٹط§ط³ظٹ – ظ…ط«ظ„ط§ظ‹ – ظٹط¬ط¨ ط£ظ† ظٹظƒظˆظ† ظ…ط´ط®طµط§ظ‹ ظ„ط§ ظ…ط¬ط±ط¯ط§ظ‹طŒ ظˆظ…طھط¹ظٹظ†ط§ظ‹ ظ„ط§ ظ…طھط¹ط§ظ„ظٹط§ظ‹طŒ ظˆظ…ط­ط§ظٹط«ط§ظ‹ ظ„ط§ ظ…ظپط§ط±ظ‚ط§ظ‹طŒ ظƒظ…ط§ ظٹظ‚ظˆظ„ ظ…ط­ظ…ط¯ ط§ظ„ط´ظٹط® ظپظٹ ظƒطھط§ط¨ظ‡ (ظپظ„ط³ظپط© ط§ظ„ط­ط¯ط§ط«ط© ظپظٹ ظپظƒط± ظ‡ظٹط¬ظ„).

 ظˆظ…ظ† ظ‡ظ†ط§طŒ ظپظ†ط­ظ† ط¹ظ†ط¯ظ…ط§ ظ†ظ†طھظ‚ط¯ ط§ظ„ظ‡ط§ط´ظ…ظٹظٹظ†طŒ ظ…ظ†ط¨ظ‡ظٹظ† ظˆظ…ط­ط°ط±ظٹظ†طŒ ظپظ†ط­ظ† ظ„ط§ ظ†ظ„ط¬ط£ ط¥ظ„ظ‰ ظ„ط؛ط© ط§ظ„ظˆط¬ظ’ط¯ ط§ظ„ط¯ظٹظ†ظٹ ط£ظˆ ط§ظ„ط³ظٹط§ط³ظٹطŒ ط­ظٹط« ظ„ط§ ظˆط¬ظ’ط¯ ظپظٹ ط§ظ„ط³ظٹط§ط³ط©طŒ ظˆط¥ظ†ظ…ط§ ظ†ظ‚ظˆظ… ط¨ظ…ظ…ط§ط±ط³ط© ظپظƒط± ظ…ط´ط®طµ ط؛ظٹط± ظ…ط¬ط±ط¯طŒ ظˆظ…طھط¹ظٹظ† ط؛ظٹط± ظ…طھط¹ط§ظ„ظچطŒ ظˆظ…ط­ط§ظٹط« ط؛ظٹط± ظ…ظپط§ط±ظ‚.

ظˆظ…ظ† ط£ظ…ط«ظ„ط© ظ‡ط°ط§ ط§ظ„ظپظƒط± ط£ظ† ط§ظ„ظ‡ط§ط´ظ…ظٹظٹظ† ط¨ط¹ط¯ ط£ظ† ط­ظƒظ…ظˆط§ ط§ظ„ط£ط±ط¯ظ† ط·ظٹظ„ط© ط£ظƒط«ط± ظ…ظ† طھط³ط¹ظٹظ† ط³ظ†ط©طŒ ظ…ط§ ط²ط§ظ„ ط§ظ„ط£ط±ط¯ظ† ظٹط¹ط§ظ†ظٹ ظ…ظ† ط§ظ„ظپظ‚ط±طŒ ظˆط§ظ„ط¨ط·ط§ظ„ط©طŒ ظˆط³ظˆط، ط§ظ„ط­ط§ظ„طŒ ظ…ط§ ظ„ط§ ظٹط³ط± طµط¯ظٹظ‚طŒ ط±ط؛ظ… ط³ظٹظ„ ط§ظ„ظ…ط¹ظˆظ†ط§طھ ط§ظ„ط®ظ„ظٹط¬ظٹط© ظˆط§ظ„ط¨ط±ظٹط·ط§ظ†ظٹط© (ظ‚ط¨ظ„ ط¹ط§ظ… 1956) ظˆط§ظ„ط£ظ…ط±ظٹظƒظٹط© (ط¨ط¹ط¯ ط¹ط§ظ… 1956) (ظˆطھط´ظ…ظ„ ط£ط­ط¯ط« ط§ظ„ط¨ظٹط§ظ†ط§طھ 334 ظ…ظ„ظٹظˆظ† ط¯ظٹظ†ط§ط± ظپظٹ طµظˆط±ط© ظ…ظ†ط­ ظ…ظ† ط£ظ…ط±ظٹظƒط§ ظˆط£ظˆط±ظˆط¨ط§ ظˆط§ظ„ظٹط§ط¨ط§ظ† ظ…ظ‚ط§ط±ظ†ط© ظ…ط¹ 718 ظ…ظ„ظٹظˆظ† ط¯ظٹظ†ط§ط± ظپظٹ 2008. ظ…ظ…ط§ ظٹط¯ظ„ ط¹ظ„ظ‰ ط£ظ† ظ‡ط°ظ‡ ط§ظ„ط¯ظˆظ„ ظپظ‚ط¯طھ ط§ظ„ط«ظ‚ط© ظپظٹ ط§ظ„ط¯ظˆظ„ط© ط§ظ„ط£ط±ط¯ظ†ظٹط©. ظˆط±ط£طھ ط£ظ† ط§ظ„ظ…ط¹ظˆظ†ط§طھ طھط°ظ‡ط¨ ط¥ظ„ظ‰ ط¬ظٹظˆط¨ ط§ظ„ظ‡ط§ط´ظ…ظٹظٹظ†طŒ ظˆظ„ظٹط³ ط¥ظ„ظ‰ ط®ط²ظٹظ†ط© ط§ظ„ط¯ظˆظ„ط©)طŒ ط§ظ„طھظٹ ظƒط§ظ† ظ…ط¹ط¸ظ…ظ‡ط§ ظ‡ط¨ط§طھ طھط°ظ‡ط¨ ظ„ط­ط³ط§ط¨ ط§ظ„ظ‡ط§ط´ظ…ظٹظٹظ†طŒ ظˆط§ظ„ظ…ظ„ظƒ ط§ظ„ط±ط§ط­ظ„ ط­ط³ظٹظ† ط¨ظ† ط·ظ„ط§ظ„ ط§ظ„ط°ظٹ ط§ط´طھط±ظ‰ ط¨ظ‡ط§ ظ‚طµظˆط±ط§ظ‹ ظپظٹ ظپظٹظٹظ†ط§ ظˆظ„ظ†ط¯ظ†طŒ ظˆط¨ظ†ظ‰ ظ‚طµظˆط±ظ‡ ط§ظ„ط£ط®ط±ظ‰ ظپظٹ ط¹ظ…ط§ظ† ظˆط§ظ„ط¹ظ‚ط¨ط©. ظƒظ…ط§ ط§ط´طھط±ظ‰ ط§ظ„ظ‡ط§ط´ظ…ظٹظˆظ† ط¨ط£ظ…ظˆط§ظ„ ط§ظ„ط´ط¹ط¨ ط§ظ„ط£ط±ط¯ظ†ظٹ ظ‚طµظˆط±ط§ظ‹ ظپظٹ ظپط±ظ†ط³ط§ ظˆط£ظ…ط±ظٹظƒط§.

-3-

ظ„ظ† ظٹظپظٹط¯ ط§ظ„ظ‡ط§ط´ظ…ظٹظٹظ† ط§ط®طھط¨ط§ط¤ظ‡ظ… ظˆط±ط§ط، "ظ…ط¬ظ„ط³ ط§ظ„طھط¹ط§ظˆظ† ط§ظ„ط®ظ„ظٹط¬ظٹ"طŒ ظˆط³ط¹ظٹظ‡ظ… ظ„ظٹطµط¨ط­ظˆط§ ط£ط¹ط¶ط§ط، ظپظٹ ظ‡ط°ط§ "ط§ظ„ظ…ط¬ظ„ط³".

ظˆظ„ظˆ طھظ…ظ‘ظژطھ ط§ظ„طµظپظ‚ط©طŒ ظپط§ظ„ظ…ط³طھظپظٹط¯ ظ‡ظ… ط§ظ„ظ‡ط§ط´ظ…ظٹظˆظ† ظپظ‚ط·طŒ ظˆظ„ظٹط³ ط§ظ„ط´ط¹ط¨ ط§ظ„ط£ط±ط¯ظ†ظٹ.

ظپط؛ط§ظٹط© ط§ظ„ط³ظ„ط·ط© ط§ظ„ط£ط±ط¯ظ†ظٹط© ظ…ظ† ط§ظ„ط³ط¹ظٹ ط¥ظ„ظ‰ ط¹ط¶ظˆظٹط© "ظ…ط¬ظ„ط³ ط§ظ„طھط¹ط§ظˆظ†" ط؛ط§ظٹط© ظ…ط§ط¯ظٹط©. ظˆط§ظ„ط¯ظ„ظٹظ„ ط£ظ†ظ‡ ظ„ظˆ ظƒط§ظ†طھ ط¯ظˆظ„ "ظ…ط¬ظ„ط³ ط§ظ„طھط¹ط§ظˆظ†" ط¯ظˆظ„ط§ظ‹ ظپظ‚ظٹط±ط© ظ„ظ…ط§ ظپظƒط± ط§ظ„ط£ط±ط¯ظ† ظپظٹ ط§ظ„ط§ظ†ط¶ظ…ط§ظ… ط¥ظ„ظٹظ‡.

ط¥ط¶ط§ظپط© ط¥ظ„ظ‰ ط£ظ† ظپظƒط±ط© ط§ظ„ط§ظ†ط¶ظ…ط§ظ… ط¥ظ„ظ‰ "ظ…ط¬ظ„ط³ ط§ظ„طھط¹ط§ظˆظ†"طŒ ظ‚ط¶طھظ‡ط§ ط§ظ„ط¸ط±ظˆظپ ط§ظ„ط³ظٹط§ط³ظٹط© ط§ظ„ط¹طµظٹط¨ط©طŒ ط§ظ„طھظٹ ظٹط´ط¹ط± ط¨ظ‡ط§ ط§ظ„ط£ط±ط¯ظ†طŒ ظƒظ…ط§ ط´ط¹ط± ط¨ظ‡ط§ ط¹ط§ظ… 1958 ط¹ظ†ط¯ظ…ط§ ظ‚ط§ظ… ط¨ظ€ "ط§ظ„ط§طھط­ط§ط¯ ط§ظ„ظ‡ط§ط´ظ…ظٹ" ظ…ط¹ ط§ظ„ط¹ط±ط§ظ‚طŒ ط±ط¯ط§ظ‹ ط¹ظ„ظ‰ ط§ظ„ظˆط­ط¯ط© ط§ظ„ظ…طµط±ظٹط© – ط§ظ„ط³ظˆط±ظٹط© ط¹ط§ظ… 1958.

ظˆظ„ظƒظ† "ظ…ط¬ظ„ط³ ط§ظ„طھط¹ط§ظˆظ†"طŒ ظ„ظ† ظٹظ†ظ‚ط° ط§ظ„ظ‡ط§ط´ظ…ظٹظٹظ† ظ…ظ…ط§ ظٹظ†طھط¸ط±ظ‡ظ… ظپظٹ ط§ظ„ط£ط±ط¯ظ† ط§ظ„ط¢ظ†.

ظپظ†ط­ظ† ظپظٹ ط¹ط§ظ… 2011طŒ ظˆظ„ط³ظ†ط§ ظپظٹ ط¹ط§ظ… 1958.

ظˆط§ظ„ظ‚ط´ط© (ظ…ط¬ظ„ط³ ط§ظ„طھط¹ط§ظˆظ† ط§ظ„ط®ظ„ظٹط¬ظٹ) ط§ظ„طھظٹ ظٹط³طھظ†ط¬ط¯ ط¨ظ‡ط§ ط§ظ„ظ‡ط§ط´ظ…ظٹظˆظ† ظ…ظ† ط³ط·ظˆط© ط§ظ„ط«ظˆط±ط© ط§ظ„ط¹ط±ط¨ظٹط© ظˆظ†ط§ط±ظ‡ط§ ط§ظ„ظ…ط´طھط¹ظ„ط©طŒ ظپظٹ ط£ط·ط±ط§ظپ ط«ظٹط§ط¨ظ‡ظ…طŒ ظ„ظ† طھظ†ظ‚ط°ظ‡ظ…. ظپظ‚ط¯ ظپط§طھ ط§ظ„ط£ظˆط§ظ† ط¨ط¹ط¯ ط£ظ† ط­ظƒظ… ط§ظ„ظ‡ط§ط´ظ…ظٹظˆظ† ط§ظ„ط£ط±ط¯ظ† ط£ظƒط«ط± ظ…ظ† طھط³ط¹ظٹظ† ط¹ط§ظ…ط§ظ‹طŒ ظ…ظ†ط° 1921 ط¥ظ„ظ‰ ط§ظ„ط¢ظ†طŒ ظˆظ„ظ… ظٹظپط¹ظ„ظˆط§ ظ…ط§ ظˆط¹ط¯ظˆط§ ط¨ظ‡.

-4-

ظˆظƒط´ظپ طھظ‚ط±ظٹط± ط§ظ„ط¹ظ…ط§ظ„ط© ظˆط§ظ„ط¨ط·ط§ظ„ط© ط§ظ„طµط§ط¯ط± ظپظٹ 2011 ط¹ظ† ط¯ط§ط¦ط±ط© ط§ظ„ط¥ط­طµط§ط،ط§طھ ط§ظ„ط¹ط§ظ…ط© ط§ظ„ط£ط±ط¯ظ†ظٹط©طŒ ط¹ظ† ط²ظٹط§ط¯ط© ظ…ط¹ط¯ظ„ ط§ظ„ط¨ط·ط§ظ„ط© ظپظٹ ط§ظ„ط£ط±ط¯ظ† ط¥ظ„ظ‰ 13.2 % ط®ظ„ط§ظ„ ط§ظ„ط±ط¨ط¹ ط§ظ„ط«ط§ظ†ظٹ ظ…ظ† ط§ظ„ط¹ط§ظ… ط§ظ„ط­ط§ظ„ظٹ ظ…ظ‚ط§ط¨ظ„ 12.2% ط®ظ„ط§ظ„ ط§ظ„ظپطھط±ط© ظ†ظپط³ظ‡ط§ ظ…ظ† ط§ظ„ط¹ط§ظ… ط§ظ„ظ…ط§ط¶ظٹ. ظˆط¨ظ„ط؛ ظ…ط¹ط¯ظ„ ط§ظ„ط¨ط·ط§ظ„ط© ظ„ظ„ط°ظƒظˆط± 11.3% ظˆظ„ظ„ط¥ظ†ط§ط« 21.4%. ظˆظƒط§ظ† ظ…ط¹ط¯ظ„ ط§ظ„ط¨ط·ط§ظ„ط© ظ…ط±طھظپط¹ط§ظ‹ ط¨ظٹظ† ط­ظ…ظ„ط© ط§ظ„ط´ظ‡ط§ط¯ط§طھ ط§ظ„ط¬ط§ظ…ط¹ظٹط© ط­ظٹط« ط¨ظ„ط؛ 15.3% ظ…ظ‚ط§ط±ظ†ط© ظ…ط¹ ظ…ط³طھظˆظٹط§طھ ط§ظ„طھط¹ظ„ظٹظ… ط§ظ„ط£ط®ط±ظ‰.

ظپظ…ط§ ط±ط£ظٹ ط§ظ„ظ‡ط§ط´ظ…ظٹظٹظ† ط¨ظ‡ط°ظ‡ ط§ظ„ط¥ط­طµط§ط¦ظٹط©طں

ظˆظ‡ظ„ ظٹط±ظˆط§ ط£ظ†ظ‡ظ… ظ‚ط¯ظ…ظˆط§ ط´ظٹط¦ط§ظ‹ ظٹط°ظƒط± ظ…ظ‚ط§ط¨ظ„ ظ…ط§ ط£ط®ط°ظˆظ‡ (ظˆظ‡ظˆ ط§ظ„ظƒط«ظٹط±) ظ…ظ† ط§ظ„ط£ط±ط¯ظ†طں

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ط¹ط¬ط¨طھظڈ ظ…ظ† ظ…ط·ط§ظ„ط¨ط© ط§ظ„ط´ط§ط±ط¹ ط§ظ„ط£ط±ط¯ظ†ظٹ ط¨طھظ†ط­ظٹ ط±ط¦ظٹط³ ط§ظ„ظˆط²ط±ط§ط، (ظ…ط¹ط±ظˆظپ ط§ظ„ط¨ط®ظٹطھ).

ظˆظƒط§ظ† ط§ظ„ظ…ظپط±ظˆط¶ ط£ظ† ظٹط·ط§ظ„ط¨ ط§ظ„ط´ط§ط±ط¹ ط§ظ„ط£ط±ط¯ظ†ظٹ – طµط±ط§ط­ط© - ط¨طھظ†ط­ظٹط© ط§ظ„ط­ظƒظ… ط§ظ„ظ‡ط§ط´ظ…ظٹ. ظ„ط£ظ† ط§ظ„ظ…ظ„ظƒطŒ ط¥ظ† ط£ط¹ظپظ‰ ط§ظ„ط¨ط®ظٹطھ ظ…ظ† ظ…ظ†طµط¨ظ‡طŒ ظپط³ظˆظپ ظٹط£طھظٹ  ط¨ط®ظٹطھ ط¢ط®ط± ظ…ظ† ظ†ظپط³ ط§ظ„ظ‚ظ…ط§ط´ط©.

ظˆظ†ظƒظˆظ† (ظƒظٹظƒظٹ.. ظƒظٹظƒظٹ.. ط²ظٹ ظ…ط§ ط±ط­طھظٹ.. ط²ظٹ ظ…ط§ ط¬ظٹطھظٹ).

ط¹ظ„ظٹظ†ط§ ط£ظ† ظ†ط¨ط­ط« ط¹ظ† ط§ظ„ط¬ط°ظˆط± ظˆظ†ظ‚طھظ„ط¹ظ‡ط§. ط£ظ…ط§ طھظ‚ظ„ظٹظ… ط§ظ„ط£ط؛طµط§ظ† ط§ظ„ظ†ط§ط´ظپط©طŒ ظˆط¨ط¹ط¶ ط§ظ„ط£ط·ط±ط§ظپطŒ ظپظ„ظ† ظٹظ‚ط¶ظٹ ط¹ظ„ظ‰ ط´ط¬ط±ط© ط§ظ„ط­ظ†ط¸ظ„طŒ ط§ظ„طھظٹ ظٹط£ظƒظ„ ظ…ظ†ظ‡ط§ ط§ظ„ط´ط¹ط¨ ط§ظ„ط£ط±ط¯ظ†ظٹطŒ ظƒظ„ طµط¨ط§ط­طŒ ظˆظ…ط³ط§ط،.